在校学生虐猫手段残忍 严惩虐待动物行为立法不应缺位

据报道，近日一段在校学生虐猫视频在网络上流传出来，从视频中看到一只原本可爱的小猫咪被学生用电钻穿舌头，热铁烫下体和嘴巴，下油锅，场面非常的血腥。该视频遭到疯传，也引起社会的广泛关注。

虐猫视频随即引爆网络。据网友称，做出这种残忍行为的有两人，他们共同完成了视频拍摄。两名虐猫者之一被认出为广东财经大学三水校区的学生，另一名虐猫者是“留学生雷某”。

对此，校方回应称，已对涉事学生进行批评教育和心理干预，该学生亦表示悔过。但事件还在继续发展。13日中午，多名动物保护志愿者前往该校门前拉起横幅、悬挂虐猫照片表示抗议，并通过微博公布了虐猫视频。

“虐待动物的事件，媒体网络一直都不绝于耳，一个重要原因就是，我国动物保护法制的系统性不强，制度建设不周全，难以对宠物、农场动物，以至娱乐动物、竞技动物等进行系统性的保护。”中国人民大学法学院教授周珂认为，仅仅从道德层面对虐待动物的行为进行谴责，其效果并不理想，应当制定专门的动物保护法，对虐待动物的行为进行惩处。

公民动物保护意识缺失

虐猫视频发布者称，初衷是“希望曝光虐猫事件”，然而让人意想不到的是，据他透露，虐猫爱好者还建立了QQ群，专门用于交流虐猫经验，虐杀群等级制度严密，会按杀猫数量不断晋级。如此令人心颤的虐待动物事件不断发生，当事人没有对生命的敬畏，这种对待生命持无所谓的态度让人震惊。“这与动物保护宣传教育力度不够，动物福利保护观念未深入人心，人们对动物保护的意识程度相当薄弱有关。”周珂说。

北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞说，现在通过网络宣传和媒体报道，动物保护已日益引起了社会的关注，越来越多的人，已经或者即将加入到保护动物的行动中。我国动物福利保护事业不断向前发展，这是值得高兴的事。“但这样还是不够的，仍然有很多人并不将动物视为一种特殊生命体来看待，随意剥夺或伤害他们的生命，对其施加不必要的痛苦。”杨朝霞说。

杨朝霞建议，运用心理干预和道德教育，对虐待动物者进行教化和引导，特别是要善于运用和发挥媒体、网络的作用，让广大民众提高认识，建立人与动物的友好感情。

据悉，校方称该学生情绪不稳已离校，并已在网上作出公开道歉。校方亦已通过家长对该学生进行了严厉批评教育，并将进一步加强学生的教育管理工作。“生活节奏的加快和学习压力的加重，致使学生心理呈现扭曲的状态。有些学生不认为虐待动物是不道德的，甚至还沉迷于其中，这些都是值得我们关注的。” 杨朝霞建议，应当高度重视当代学生的心理健康问题，注重心理干预。

缺少综合性动物保护法

据了解，目前世界上已有100多个国家，包括一些非洲国家，都出台了动物保护法。在英国，有关动物保护的法律有10多个，如宠物法、动物遗弃法案、动物寄宿法案、兽医法等，涵盖动物从生到死。

但我国目前只有野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、水生野生动物保护实施条例、动物防疫法、畜牧法、生猪屠宰管理条例、实验动物管理条例等散列的动物保护和管理的法律法规，缺少一部综合性的动物保护法。“在我国，许多人在对待人与动物关系问题上存在错误观念，认为人对动物拥有绝对支配权，可主宰动物的一切。而对动物的保护以及福利，甚至是最基本权利的维护存在认识上的偏差。”周珂说。

此外，因为缺少上位法，很多有关动物保护的条例在实践过程中无法执行。周珂举例说，如《实验动物管理条例》第二十九条规定，从事实验动物工作的人员对实验动物必须爱护，不得戏弄或虐待。但是触犯后应当受到什么法律制裁，并没有具体规定。导致违反了规定也并未受到法律惩罚。

先将动物福利纳入立法

“在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物的态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，是社会进步的重大标志。但当前，积极主张为动物保护立法的支持者，主要是动物保护的志愿者，而社会中大部分人比较中立，并不认同将动物保护上升到立法的高度。”杨朝霞建议尽快出台动物保护法，将动物福利问题上升到立法层面。但他同时也指出，由于现阶段人们对于动物保护的观念和认识并不相同，出台一部动物保护法似乎还未成为普遍的社会共识。如果没有得到主流价值观的支持，要立法是比较困难的。

据杨朝霞介绍，目前，我国并未全面建立动物保护的制度体系，只是基于环境保护、公共卫生、科学研究、产业发展等方面的需要，对部分特定类型动物的保护问题作出了一些零散的规定。相对于大量其他动物而言，还没有取得受到人类保护的法律地位，以致于虐杀伴侣动物(如猫狗)等普通动物的行为无法得到相应的惩处。

“我国目前的现状与当年美国制定动物福利法的状况十分相似。”周珂说，“中国民众正在经历这样一个觉悟的过程，这是需要时间的，很多时候经济达到了一定水平，人们的认知度提高了，对于很多事物的看法就会有所改变。”

据记者了解，我国的反虐待动物法尚在起草中，目前只有《反虐待动物法(专家建议稿)》。

“立法是需要基础和过程的，从产生共识，提出议案，代表审议，到投票表决等一系列环节的完成，注定了其漫长性。”杨朝霞说，要制定一个专门的动物保护法，是难以一步到位的。鉴于现阶段我国立法时机还不太成熟，致使动物保护的相应立法迟迟未能出台，建议采用循序渐进的方式逐步推动，对动物福利加以保护。

“其实，之前也有过关于制定动物保护法的议案和提案，但是提请的数量还不够多，影响还不够大，最终没能列入全国人大的立法议程。”杨朝霞说。

周珂则建议，在动物保护相关立法出台之前，可以先在专项立法中体现出来，这样可以改善动物的状况，改善社会风气，避免因无法律追究而纵容虐待动物的行为。

对此，杨朝霞也认为，在其他法律中体现动物保护的内容，是现行比较有效的形式。譬如，可以在治安管理处罚法中增加虐待动物应受处罚的相关规定。再比如，在《互联网信息服务管理办法》中，增加不得制作、复制、发布、传播含有虐待动物内容的视频、照片及有关资料的规定，对于违法者，要采取警告、没收、罚款、拘留等行政处罚措施。

“野生动物保护法正在进行修改，我们可以以此为契机，在野生动物保护领域，率先旗帜鲜明地规定反虐待动物等制度。”杨朝霞说。

动物遭到人类残忍虐待的事件不断发生，同时引起了我们的反思，我们应该制止这种行为，国家也应该对此制定相关的对策，那些虐待动物的人类应该受到应有的惩罚。